SC to Sebi: Let RIL access papers on share buy case

भारत के मुख्य न्यायाधीश एनवी रमना की अध्यक्षता वाली पीठ ने आरआईएल की इस दलील से सहमति जताई कि सेबी का उसे जांच के कागजात के केवल कुछ हिस्सों को प्रदान करने का निर्णय चेरी-पिकिंग था।

“इस तथ्य के बारे में एक विवाद है कि न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) बीएन श्रीकृष्ण की राय के कुछ अंश यहां अपीलकर्ता के सामने प्रकट किए गए थे। यह अपीलकर्ता का तर्क है कि जिन अंशों का खुलासा किया गया था, वे अस्पष्ट रूप से अपीलकर्ता के अपराध की ओर इशारा करते हैं, सेबी उस जानकारी का खुलासा करने से इनकार कर रहा है जो उसे बरी करता है। सेबी द्वारा इस तरह की चेरी-पिकिंग केवल निष्पक्ष सुनवाई की प्रतिबद्धता को कमजोर करती है”, एक बेंच, जिसमें जस्टिस जेके माहेश्वरी और हेमा कोहली भी शामिल हैं, ने फैसले में कहा।

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मामले में, सेबी दस्तावेजों के कुछ हिस्सों पर विशेषाधिकार का दावा नहीं कर सकता था और साथ ही, कुछ हिस्सों का खुलासा करने के लिए सहमत हो गया था। इस तरह के चुनिंदा प्रकटीकरण को कानून में नहीं माना जा सकता क्योंकि यह स्पष्ट रूप से चेरी-पिकिंग के समान है”, ने कहा। मुख्य न्यायाधीश, बेंच के लिए लिख रहे हैं।

आदेश में कहा गया है कि “सेबी का दृष्टिकोण, दस्तावेजों का खुलासा करने में विफलता, पारदर्शिता और निष्पक्ष परीक्षण की चिंताओं को भी जन्म देती है। अस्पष्टता केवल पूर्वाग्रह और पक्षपात को जन्म देती है। अस्पष्टता पारदर्शिता के विपरीत है। यह अत्यंत महत्वपूर्ण है कि देश में संस्थान नियम पर आधारित हों। पारदर्शिता और जवाबदेही के लोकतांत्रिक सिद्धांतों को आगे बढ़ाने वाली प्रक्रियाओं को अपनाना चाहिए।न्यायिक कार्यवाही की निष्पक्षता और पारदर्शिता के सिद्धांत खुले न्याय के सिद्धांतों की नींव हैं।

यह मामला एस गुरुमूर्ति द्वारा जनवरी 2002 में सेबी में आरआईएल, उसकी सहयोगी कंपनियों और उसके निदेशकों के खिलाफ दायर एक शिकायत से उत्पन्न हुआ था। उन्होंने आरोप लगाया कि उन्होंने 1994 में धोखाधड़ी से संगठन के 12 करोड़ इक्विटी शेयर आवंटित किए – कथित तौर पर रिलायंस इंडस्ट्रीज के प्रमोटरों के साथ-साथ आरआईएल और अन्य समूह की कंपनियों के फंड से जुड़े।

सेबी

ने शिकायत की जांच शुरू की और जांच अधिकारी ने 4 फरवरी 2005 को एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

आरआईएल ने दावा किया कि 17 मई 2006 को सेबी के कानूनी मामलों के विभाग द्वारा एक नोट तैयार किया गया था, जिसमें कहा गया था कि रिपोर्ट में समूह द्वारा किसी भी वैधानिक विनियमन के किसी विशेष उल्लंघन का खुलासा नहीं किया गया है।

हालांकि, नोट में कहा गया है कि आरआईएल के खिलाफ उचित आपराधिक कार्यवाही शुरू करने की संभावना पर एक बाहरी विशेषज्ञ की राय की आवश्यकता है। तदनुसार, सुप्रीम कोर्ट के सेवानिवृत्त न्यायाधीश न्यायमूर्ति बीएन श्रीकृष्ण से संपर्क किया गया था।

न्यायमूर्ति श्रीकृष्ण ने अपनी राय दी, जिसका आरआईएल ने दावा किया था कि सेबी ने खुलासा किया था।

16 अप्रैल 2010 को, मार्केट वॉचडॉग ने आरआईएल को एक पत्र भेजा जिसमें आरोप लगाया गया था कि समूह ने 38 संबंधित संस्थाओं के माध्यम से अपने शेयरों की खरीद को वित्त पोषित किया था और इस तरह कंपनी अधिनियम, 1956 (2) की धारा 77 का उल्लंघन किया और इसके परिणामस्वरूप, विनियमन 3 का उल्लंघन किया। भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (प्रतिभूति बाजार से संबंधित धोखाधड़ी और अनुचित व्यापार व्यवहार का निषेध) विनियम, 1995 के 5 और 6।

2017-18 में, सेबी ने मामले की फिर से जांच करने का फैसला किया और दूसरी बार न्यायमूर्ति श्रीकृष्ण की सलाह मांगी, लेकिन उन्होंने सुझाव दिया कि नियामक चार्टर्ड एकाउंटेंट वाईएच मालिगम से संपर्क करें।

मुलिगम ने आरआईएल और कई अन्य कंपनियों के रिकॉर्ड की जांच की और सेबी को अपनी रिपोर्ट सौंपी, जिसके आधार पर नियामक ने न्यायमूर्ति श्रीकृष्ण से एक नई रिपोर्ट मांगी।

आरआईएल ने दावा किया कि सेबी ने मुकदमे के विशेषाधिकार का हवाला देते हुए न्यायमूर्ति श्रीकृष्ण की पहली और दूसरी राय के साथ-साथ मालीगाम रिपोर्ट के उसके अनुरोध को खारिज कर दिया था।

शीर्ष अदालत ने हालांकि सेबी की आपत्तियों को खारिज कर दिया और उसे आरआईएल को रिपोर्ट मुहैया कराने का निर्देश दिया।

अदालत ने कहा कि “… अपीलकर्ता को आवश्यक रिपोर्ट और अन्य दस्तावेज जारी करके खुद का बचाव करने का उचित अवसर दिए बिना आपराधिक शिकायत शुरू करने में सेबी की कार्रवाई की इस न्यायालय द्वारा सराहना नहीं की जा सकती क्योंकि यह प्राकृतिक न्याय के विपरीत है। अपीलकर्ता यह अधिकार का गंभीर उल्लंघन है “
आरआईएल ने पहले दस्तावेजों से इनकार के खिलाफ बॉम्बे हाई कोर्ट का दरवाजा खटखटाया था, लेकिन कोई राहत नहीं मिली, जिसके बाद वह सुप्रीम कोर्ट चली गई।